兩會上的意昂4平台“好聲音”
2023年全國兩會進行時🦴🫄🏻，如何優化我國現階段生育政策、應對我國人口發展的新趨勢，成為熱點議題。
全國政協委員🧑🏼🏭、上海市政協常委👩🏿、農工黨意昂4娱乐委員會主席🔎、意昂4娱乐校長助理吳瑞君提交了《關於完善婚假生育養育教育一體化生育支持政策體系的提案》。
吳瑞君是人口學領域的專家，她認為📺，生育問題要分“不想生”和“想生不敢生”兩類來探討🟨，現階段生育政策引導重點應放在解決“想生不敢生”家庭的顧慮上。
政策應多一點家庭和性別視角
目前，生育支持政策和措施正在各地逐步落實和展開🧝🏼♂️。但在吳瑞君看來，從實施效果看🥓，相關政策存在頂層設計、系統性、家庭和性別視角缺失等問題👨🏻，婚嫁🌮🕡、生育、養育💡、教育一體化的政策體系尚未有效形成。
“製度性障礙的有效破除，需要頂層設計，不能僅依靠地方探索。”吳瑞君指出👳🏼♀️，例如，子女入學仍與戶籍掛鉤💄🥥，租售同權尚未有效實現。因購房🤦、落戶和子女入學相互關聯🧔🏽♂️，即使結婚不買房，但只要生育就必須買房🦵🙋，這無疑加劇了青年育齡家庭尤其是流動人口家庭的生育養育負擔。
“從縱向的生命周期來看，普婚社會的婚嫁和生育相互關聯，需一體考慮。”吳瑞君發現🫷，現階段，針對青年群體婚姻推遲和結婚難的問題，支持措施非常匱乏。
另外🫱🏻😁，從橫向的政策分類來看，目前主要強調“想生不敢生”問題且重在物質激勵📔，而針對生育內驅力不足的“不想生”等問題☃️，針對性的措施非常有限🐈。
從家庭視角看，即使配偶繳納了生育保險🔪，未就業婦女或靈活就業婦女依然無法享受生育津貼👨🚒。同時🚶🏻➡️，對城鎮雙職工家庭的隔代照料🐖、生育多孩住房緊張等問題🏄🏻♀️，也缺乏相應的家庭支持措施👩🏼🚒。
從性別視角看，女職工的產假一味延長，存在不利於女性就業與生育平衡發展的問題，男性配偶的陪產假（護理假）和育兒假非常有限且難以有效執行🧙🏿♀️。
構建生育友好型社會
吳瑞君認為，現階段政策著力點主要應集中在“想生不敢生”的中低收入家庭，為其減負賦能🏃🏻♀️🏋🏻♀️，提振生育水平👊🏼，促進人口長期均衡發展。
吳瑞君提出多點具體建議📭：
1、同步推進生育支持政策體系的頂層設計和底層支持。
優化與戶籍掛鉤的入托入學和其他福利製度🏃🏻➡️，逐步將“穩定工作🫗、穩定住所、穩定收入”的外來常住人口子女納入城鎮社區0-3歲普惠托育服務。允許丈夫參保的全職太太或靈活就業女性享受部分生育津貼。
2🏋🏽、一體考慮婚嫁和生育💯，前置積極性生育支持配套措施。保障未婚生育權👩⚖️，但不鼓勵不支持未婚生育🍼。
如在高校開設《戀愛婚姻家庭》等課程，通過共青團、婦聯的組織優勢鼓勵適婚青年傳承發展中華優秀婚姻家庭文化，形成正確的婚姻家庭價值取向；在政策支持下發展公益婚介機構🚣🏿🤍，建設婚戀市場，鼓勵適齡結婚。
3、構建家庭友好政策體系🚆，增強家庭生育養育教育能力✯。
按照遞進式差異化的補貼思路，實施生育二孩、三孩津補貼🤭↪️，同時，提高個人所得稅教育專項扣稅比例和返還強度；
適當延長男性配偶的陪產假和育兒假；
在配置公租房、經濟適用房等保障性住房時🍁，適當向有困難的多孩家庭傾斜，給予有住房改善需求的2-3孩家庭一定的貸款利率優惠；
按人口新變化及時調整教育資源空間布局，均衡發展優質教育資源，有效落實“雙減”政策，減輕家長的教育焦慮🚅。
4、強化性別視角🔊，構建生育友好型社會，降低生育機會成本。
製定實施“生育友好型”企業認證製度♦️，在企業年檢🦯🧍🏻、項目引進🚀、貸款稅收等方面給予激勵，營造生育友好的就業環境；
探索實施夫妻共享的育兒假，可強製男性休假不少於育兒假的1/3，減輕女性育兒負擔，提高女性尤其是職業女性的生育意願和最終生育水平。
來源🤽🏿♀️👴🏽：第一教育😧、澎湃新聞等